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通知公告

中共凉山州防震减灾局党组 关于巡察整改情况的通报


来源:凉山州防震减灾局 时间:2019年07月24日 【打印】【关闭

根据州委统一部署,2018年9月29日至2018年10月29日,州委第一巡察组对凉山州防震减灾局进行了巡察。2019年3月12日,州委第一巡察组向州防震减灾局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改进展情况

(一)党的领导弱化,党组领导核心作用缺位

1.针对原党组书记抓班子带队伍做得较差,科学、有效解决矛盾和问题的能力不强”的问题 。整改措施:1)鉴于目前党组书记缺位的实际,暂由局党组负责人、党组成员净伟同志分管主抓党建工作。待机改完成后,党组召开专题会议,积极向州委及州委组织部门专题报告,恳请州委组织部门优先考虑配齐配强我局党组班子,进一步强化党组管党治党主体责任的落实。(2)切实担负党组负责人主体责任。加强班子团结协作,强抓班子和队伍建设,3月局党组与州直工委签订2019年度党建目标责任书,落实党组负责人抓党建第一责任人的责任,着力解决班子成员能力不强、与班子成员关系僵化和班子成员品德品行方面的问题,做到在落实党建工作有创新、班子成员能力有提升、工作方式有改进上下功夫,树立领导干部的良好形象,解决班子成员满意度不高、不认可的问题。(3)加强机关党的建设工作。健全完善党建工作制度,做到党建工作有安排、有部署、有落实。立即召开党组(扩大)会,及时传达2019年全州机关党建工作会精神,严格落实党组中心组理论学习制度,建立完善党组抓党建年度工作计划,党组与机关党支部签订2019年度党建工作责任书,落实班子成员责任分工和“一岗双责”,开展全覆盖党员干部谈心谈话,将党建工作融入到日常业务工作中,科学、有效处置矛盾和问题。(4)党组依托党支部为载体,3月,明确支部委员分工,加强组织生活的开展,丰富支部活动内容,优化支部学习形式,安排专人进行如实、仔细、规范做好工作和会议记录,对工作资料进行认真清理,完整归档。

整改情况及效果:一是鉴于目前党组书记缺位的实际,暂由局党组负责人、党组成员净伟同志继续分管主抓党建工作。二是3月26日党组与州直工委签订2019年度党建目标责任书,落实党组负责人抓党建第一责任人的责任三是3月20日召开党组(扩大)会,严格落实党组中心组学习制度,建立完善党组抓党建年度工作计划,与机关党支部签订党建工作责任书,落实班子成员责任分工和“一岗双责”,3月22日开展党员干部谈心谈话3月28日党组印发2019年局机关党建工作要点四是党组依托党支部为载体,3月14日再次明确支部委员分工,安排专人进行如实、仔细、规范做好工作和会议记录,对工作资料进行认真清理,完整归档3月28日局机关印发《关于开展干部全覆盖谈心谈话实施方案》的通知。通过此次整改,我局党组的工作更加规范,解决问题的能力有所提高,同时也得到了全局干部职工的支持。

2.针对各类议事决策会议职能错位”的问题整改措施:1)修订现有议事决策制度,严格按照修订后的党组会和局长办公会议事规则办事,明党组“党领导一切”、“研究和决定事关全局性、政策性的重大问题”等。(2)按照《凉山州防震减灾局“三重一大”事项集体决策制度》的规定,严格落实局内重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项由党组及局领导班子集中讨论和决议。党组会议记录安排专人进行如实记录和记录完整。

整改情况及效果:一是完成现有议事决策制度的修订,严格按照修订后的党组会和局长办公会议事规则办事。二是严格贯彻落实局内重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等“三重一大”事项由党组及局领导班子集中讨论和决议。党组会议记录安排支部副书记、组织委员袁远亮同志进行如实记录和记录完整。通过此项整改,我局的议事决策会议职能更加明晰,各项讨论和决议也有明确记录,有效避免了不必要的矛盾。

3.针对民主集中制执行不好”的问题 整改措施:1)坚持民主集中制原则。近期组织党组及领导班子加强党内法规读书班专题学习,以充分发扬党内民主,尊重党员主体地位,严格执行请示报告、民主集中制等制度,加强和规范党内组织生活,严肃党内纪律,严格遵守党纪党规,提高解决自身问题的能力。(2)强化整改问题的落实。近期,党组及领导班子对局内重大事项决策召开专题会议尽快达成一致意见,按程序上报,如增补党组成员、干部提拔使用等问题。同时,加强全局干部职工道德品行修养,树阳光心态,做阳光的人,建阳光的组织。

整改情况及效果:一是3月12日起严格执行请示报告、民主集中制等制度,加强和规范党内组织生活,严肃党内纪律,严格遵守党纪党规。二是3月21日党组及领导班子对局内重大事项决策召开专题会议达成一致意见,积极强化全局干部职工道德品行修养。三是4月11日召开全局职工会议,增强全局干部职工品行修养的学习。通过此项整改,全局干部职工的品行修养有提高,执行请示报告、民主集中制等组织制度都已严格按照相关规定执行,党组工作更加严谨。

(二)党建工作责任制意识淡薄,机关党的建设边缘化问题突出

1. 针对党建责任制意识淡化”的问题整改措施:1)召开机关党建工作会议。牢固树立抓党建是最大政绩的理念,明确由党组成员、党支部书记净伟同志分管机关党建工作,建立完善机关党建年度工作计划,加强党建工作责任制的层层传导,党组与机关党支部签订2019年度党建目标责任书,将党建责任制落实到具体人头上。(2)落实支委会相关工作内容。健全完善党支部组织结构,明确各支委委员的职责分工,积极主动地抓好具体工作落实。健全组织生活会,制定2019年度学习计划和党建活动计划,开展专题组织生活会,落实“三会一课”,安排专人抓实党支部政治理论学习和党建活动等内容,如实填写支部学习、活动情况,定期对党员参加组织生活会的学习、活动情况记录进行检查。

整改情况及效果:一是3月20日召开机关党建工作会议,再次明确由党支部书记净伟同志分管机关党建工作,建立完善机关党建年度工作计划,党组与机关党支部在会上签订党建工作责任书,将党建责任制落实到具体人头上。二是明确支委委员的职责分工,制定学习和党建活动计划,3月29日开展专题组织生活会,安排专人抓实党支部政治理论学习和党建活动等内容,如实填写支部学习、活动情况,3月12日起定期对党员参加组织生活会的学习、活动情况记录进行检查落实4月2日党支部印发机关党支部委员分工的通知。通过此项整改,党建工作和党支部的工作更加细化、明确,各支委的分工也落实到人头上,开展工作更加顺畅。

2. 针对党的思想政治建设薄弱”的问题整改措施:1)加强党的思想政治建设,提高认识,提高政治站位。坚持党组、班子中心组和机关党支部政治理论学习,坚持把党的政治建设摆在首位,把深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记到四川来凉山重要指示讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真开展中心组学习研讨活动,旗帜鲜明讲政治,开展党组中心组集中学习。编印《局中层以上领导干部读书班专题学习资料汇编》,组织全局9名中层以上领导干部政治理论读书班专题学习。2切实开展好各项主题教育活动。结合持续推进“两学一”常态化制度化、“筑底强基·凝聚民心”党建工程,精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,首先制定学习计划,按时组织局班子中心组学习,全覆盖参加学习培训。机关党支部要开展多种形式的学习宣传,丰富学习内容,增强全体党员、干部学习的主动性和灵活性,全年集中学习次数要求达12次以上,以充分发挥党组的核心、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。同时,要求党组中心组、党支部安排专人做好学习会议记录,每个党员要写实学习会议记录,做到规范、完整记录。3)开展深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训“以案促改”工作。认真贯彻《关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》。坚定以党的政治建设为统领,深化法治教育,引导党员、干部职工尊崇宪法、学习宪法、维护宪法。深化政德教育,引导党员领导干部带头明大德、守公德、严私德,筑牢为官做人底线。同时,集中整治党员干部“带病提拔”、“赌博敛财”、利用地方土特产谋取私利等问题,严明政治纪律和政治规矩,坚决同对党不忠诚不老实、对抗组织审查的“两面人”“两面派”行为作斗争。

整改情况及效果:一是坚持党组、班子中心组和机关党支部政治理论学习,认真开展中心组学习研讨活动5月6日编印《局中层以上领导干部读书班专题学习资料汇编》,组织全局9名中层以上领导干部政治理论读书班专题学习。二是持续推进“两学一做”常态化制度化、“筑底强基·凝聚民心”党建工程,精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定学习计划,党组中心组、党支部安排专人做好学习会议记录,要求每个党员要写实学习会议记录。三是3月29日开展深刻汲取蒲波严重违纪违法教训专题民主生活会,深化法治教育。经认真梳理,我局无党员干部“带病提拔”、“赌博敛财”、利用“名优土特产”谋取私利等问题四是4月12日局党组印发了《2019年局机关“筑底强基·凝聚民心”党建工程推进工作计划》的通知,安排重点工作。五是5月8日召开支委会,扎实开展新一轮“三分类三升级”活动,经过文件学习和支委讨论,我局党支部无20类涣散情形。通过此项整改,全局干部职工尤其是全局在职党员思想觉悟有所提高,学习情绪高涨,同时也对各项主题教育的参与度有大幅度提高。

3. 针对“党的组织生活形同虚设”的问题整改措施:1)加强党支部工作,召开专题会议,明确支部委员分工,严格落实“三会一课”制度,坚持按时召开支委会、党小组会和党员大会,健全组织生活会,加强党员、干部理想信念宗旨教育学习。同时,按照局制定《关于开展干部全覆盖谈心谈话实施方案》(凉震防发〔2018〕14号)的要求,我们将严格落实党员领导干部之间,领导干部与其他干部之间的谈心谈话工作。(2)严格落实组织生活会记实制度。加强组织生活的开展,丰富支部活动内容,优化支部学习形式,严格组织纪律考勤,安排专人如实、仔细、规范、完整填写党支部工作手册,对工作资料进行认真清理,完整归档。(3)党支部纪检委员要定期对党员参加组织生活会的学习情况、学习笔记、心得体会等记录进行检查和督促。对不按规定参加组织生活和不按规定完成学习记录的人员进行通报批评,并要求在组织生活会上作检讨。

整改措施及效果:一是3月14日召开支部会议,明确支部委员分工,要求严格落实“三会一课”制度,按时召开支委会和党员大会3月28日印发《关于开展干部全覆盖谈心谈话实施方案》的通知。二是严格落实组织生活会记实制度严格组织纪律考勤,安排专人如实、仔细、规范、完整填写党支部工作手册,对工作资料进行认真清理,完整归档。三是明确党支部纪检委员定期对党员参加组织生活会的学习情况、学习笔记、心得体会等记录进行检查和督促。四是4月2日印发《2019年度理论学习中心组专题学习计划》的通知,要求局班子成员深入学习相关精神。五是安排支委和相关工作人员于4月22日参加2019年脱贫攻坚系列专题凉山大讲堂(第一期),学习农房建设管理相关内容。六是按照州委办《关于开展严肃党内政治生活专题学习的通知》(凉委办[2019]107号)要求,近期将组织中层以上领导干部专题读书班,原文学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例(2019年修订)》等内容。七是5月16日-17日,将安排党支部书记参加州委组织部和州直工委举办的全州机关党委(总支、支部)书记加强党的政治建设专题培训班。通过此项整改,组织生活会纪律考勤执行很好,支部工作手册做到了完整、规范记录负责人员对工作资料进行认真清理,完整归档

4. 针对党费交纳管理极其不严肃”的问题。整改措施:1)党支部对党费收缴设立专户管理,同时增强党员意识,进一步规范党费收缴,要求党员主动按月交纳党费,坚决不从党员工资中扣缴,并将党费收缴基数和标准对全体党员进行公示。(2)对不按照规定交纳党费的党员,党支部及时对其进行批评教育,限期改正。对无正当理由,连续6个月未交纳党费的党员,按自行脱党处理。

整改情况及效果:一是3月12日起,党员每月主动交纳党费,坚决不从党员工资中扣除,将党费收缴基数和标准对全体党员进行公示。二是鉴于我局党支部为州直工委直属党支部,党费专户无法单独设立,经咨询州直工委,已购买保险柜作为党费存放专用。通过此项整改,党费收缴很规范,党员干部很满意,党费存放很放心。    

5.针对党员发展不力”的问题整改措施:1通过树立党员良好的形象、展现精湛的技能、发挥优良的品质来激发群众自觉加入党组织的内动力。2针对我局9位群众,党支部要经常开展交心谈心,宣传党的思想和方针政策,为他们自愿加入党组织做好充分准备。3党支部建立结对引导方案,每位支委负责1-2名群众的引导工作,用自身的影响力争取早日吸收局内群众为党员

整改情况及效果:一是针对我局9名群众,党支部已安排开展了一次交心谈心。二是党支部建立结对引导方案,每位支委负责1-2名群众的引导工作,用自身的影响力争取早日吸收局内党外群众加入党组织。通过此次整改,支部委员在自身的工作能力和思想认识上有了进一步提高,同时,9名群众对党组织有了更新的认识,加入党组织的意愿提升。

6.针对“干部队伍建设滞后”的问题。整改措施:1学习贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策,落实对干部的培养,特别是对年轻干部的培养。按照州委办、州政府办关于印发《凉山州进一步关心关爱干部八项措施》的通知精神,党组及班子将研究落实关心关爱干部的政策措施,明确鲜明选人用人导向,关怀干部身心健康,要求干部树立正确的人生观、价值观,提升履职素质能力,以务实的工作作风和良好的精神状态,提高干部的工作积极性,坚持激励和约束并重,健全完善容错纠错机制。(2)贯彻落实《党政干部选拔任用条例》和《凉山州党政领导干部任职管理办法》等规定,党组及班子积极向州委组织部门汇报,恳请州委组织部在全州机构改革完成可以调整人事后,优先考虑我局职位空缺严重的问题,有计划地选拔任用我局中层干部。3)将关爱干部政策落在实处。党组要对局内空缺职位进行梳理,并认真对每位干部进行分析,找准适合的岗位,在人事可以调整后,按照干部人事政策工作程序和要求,积极主动向州委组织部报送选拔任用方案。4尽量提供发展平台。党组把握住每次挂职锻炼的机会,鼓励干部挂职锻炼,对适合及需要挂职锻炼的干部进行谈心谈话,积极解决实际问题,促进干部的成长,为干部成长多提供发展空间。

整改情况及效果:一是积极与年轻干部谈心谈话,要求年轻干部树立正确的人生观、价值观,杜绝漂浮、拖沓的工作作风,抽出时间自觉加强政治理论的学习。二是4月19日已由党组成员、副局长净伟同志和办公室副主任杨碧桃同志到州委组织部汇报情况,恳请州委组织部在全州机构改革完成可以调整人事后,优先考虑我局职位空缺严重的问题,有计划地选拔任用我局中层干部,并递交了《中共凉山州防震减灾局党组关于配齐局党组成员和中层科级干部的请示》,州委组织部口头回复,待机改结束后,尽快按程序配齐我局空缺岗位人员三是党组对局内空缺职位进行了认真梳理。通过此项整改,全局职工感受到了关爱和重视,同时工作积极性有提高。

(三)以人民为中心的思想贯彻不够,防震减灾工作存在短板

1. 针对地震监测预报工作薄弱”的问题整改措施:1针对目前我州地震台站密度稀疏、地震前兆监测手段单一,精准度不高,地震监测预警能力弱的突出问题我们要加强地震监测能力研究,充分结合我州地震监测实际,努力探索打破体制、机制和部门分割的界限,有效提高全州地震监测预警能力的方法和途径,创新推动,发挥工作的主动性、创造性,积极争取地方政府和相关企业支持,不断完善以“断层气台网、温泉观测台阵、深井监测网、水库专用地震台网、地震预警台网”为主,“三网一员、群测群防网”为辅的具有凉山特色的“5+2”监测体系。今年要加快推进全州“深井监测网”建设,加快实施西昌川兴徐家桥深井建设,加快推进“凉山州地震烈度速报与预警工程”建设等重点项目,竭尽全力,推动全州地震监测能力再上一个新台阶,为凉山经济社会发展提供有效的地震安全保障。2-03井及普格川65泉异常数据分析处理的记录问题。我局高度重视,召集全体地震监测分析人员召开剖析会,以问题为导向,深入分析主观、客观存在的问题,深入剖析我们在日常震情监视跟踪工作中执行规范严不严、工作环节细不细、工作态度是否严谨等问题,举一反三,查找问题,完善措施,扎实做好凉山地震监测预报工作。其整改措施是:一是严格执行相关工作制度。地震监测预报工作涉及环节较多,若某个环节出现问题,势必影响整体工作效果。因此,在此次整改过程中,要组织相关人员学习相关工作制度,明确要求,加强监督督促,确保各个工作环节无缝对接,保证地震监测工作质量。二是严格监测台网管理,确保观测质量。地震监测质量可靠与否,直接影响地震监测预报工作的准确性。要进一步加强制度建设,认真查找在地震监测台网管理方面是否存在薄弱环节,建立定期检查和不定期抽查相结合的台站检查工作制度,及时发现和处理各类监测台网运行中存在的问题,防微杜渐,有备无患,提高监测质量,确保观测资料的准确性。三是强化观测资料分析处理。要确保观测资料在各级地震监测预报部门发挥作用,以更加仔细,更加严谨的工作态度,密切监视各项观测数据动态变化,不放过任何一个细微变化,做好异常的跟踪核实,全程掌握异常发展动态,及时处理分析上报。要建立“借脑”工作机制,对复杂异常、要充分利用视频分析会商系统作用,第一时间商请中国地震局、四川省地震局专家指导异常判断,切实提高震情会商工作的准确性。四是充分发挥“三网一员”和群测群防体系作用。地震前兆异常具有广泛性、区域性和显著性,做好群测群防工作,是对微观监测的有效补充。严格执行《地震前兆异常核实工作规程》和《宏微观异常调查落实工作制度》,充分发挥群测群防体系作用,及时发现、调查和上报重要宏微观异常,为做好我州地震监测预报工作打下坚实的基础。(3)针对我局快速科学分析异常数据能力较差的问题。其整改措施是:一是客观认识地震监测预报工作,增强信心、积极探索。要精准预测预报地震在现阶段还面临很多技术挑战和困难,但地震是客观自然现象,它的孕育、发生和发展必然有很多我们可以观测的异常和现象,要充分发挥地震监测台网作用,实践中不断总结,积极探索,在平凡工作岗位上做出不一般的工作成绩。二是进一步加强监测人员责任感、使命感培养教育,以做好做实地震监测工作为己任,始终牢固树立“震情第一”思想观念,“不忘初心、牢记使命”,毫不松懈,密切监视,为凉山人民站好岗,放好哨。三是鼓励团队科技创新和积极探索,开展相关地震预测专题研究,做好历史地震资料的再回顾、再总结,提炼有应用价值的预测预报指标,在实践中反复总结,逐步完善有凉山特色的地震预测预警指标体系。四是提高监测台网能力。积极争取国家、省以及地方、企业支持,不断完善地震监测台网布局,丰富监测手段,提升管理能力,提高地震观测资料的内在质量,为科学、有效、准确做好地震监测预报工作创造条件。五是做好新技术、新方法的开发应用。深入开展《凉山州地震监测能力研究》、《基于InSAR技术的凉山州中心城市地表形变监测研究与应用》等3个省、州科技项目课题,提高监测人员科技创新与科技应用能力。

整改情况及效果:一是3月22日召集全体地震监测分析人员召开剖析会,深入剖析我们在日常震情监视跟踪工作中执行规范严不严、工作环节细不细、工作态度是否严谨等问题二是4月19日,邀请省地震局专家组对西昌川-03井和会理川-31井异常进行核实,并召开会商会议,形成震情分析;4月26日,与西昌地震中心站召开会商会议,形成近期震情分析;5月2日-3日,再次邀请省地震局专家组对西昌川-03井进行异常核实,召开会商会议对凉山及邻区地震趋势进行研判,并形成震情分析,省地震局专家组一行提供了一台地下流体观测设备,用于观测工作。三是进一步加强监测人员责任感、使命感培养教育,5月6日与西昌学院召开《基于INSAN技术的凉山州中心城市地形变监测与应用》科研课题工作会议,研究课题主要工作与时间进度安排;5月7日与西昌地震中心站召开《凉山州监测预报能力研究》课题工作会,安排课题主要工作任务。四是5月7日编写完成了《凉山及邻区2019年下半年度地震趋势研究报告》。五是5月10日与省地震局开展四川省活断层普查项目的实施工作会,并形成会议纪要。通过此项整改,监测工作更加严谨,虽然在薄弱环节取得了一些进展,但我局会继续加强监测工作,争取取得有减灾实效的监测数据。

2.针对震情通报手段落后,时效性不高”的问题整改措施:1)此问题客观存在,全省各市州确实存在震情信息滞后、震时信息拥堵,地震信息响应能力不能满足社会需求的问题,客观上是因为国家地震台网相关建设与运行制度限制,造成以上的情况。针对此问题,我局将向上级地震部门及时反映,积极争取上级部门及政府支持,加强本地地震监测台网建设,积极推进“国家地震烈度速报与预警工程”项目建设,全面提高我州地震监测预警能力,服务凉山经济社会发展大局。(2)积极争取与国家有关科研机构合作,尽快推广电视地震预警技术及手机APP地震预警软件应用,力争今年开通上述地震预警技术应用,提高防震减灾科学技术服务社会的能力。

整改情况及效果:已于3月15日向上级地震部门反映此问题,请求省地震局给予相关技术支持,目前正等待省地震局的回复。电视地震预警技术及手机APP地震预警软件应用也在积极争取中。

3.针对抗震设防监督管理存在盲区”的问题整改措施:我省自2015年开始开展行政权力事项改革试点,以川办发〔2016〕108号文向社会公布全省行政权力事项。四川省地震局是中国地震局派驻四川省的事业单位,不是四川省人民政府的组成部门,因而省政府公布的权力清单中未包含省地震局的权力事项,全省一体化政务服务平台行政权力事项也不包含省地震局的行政权力事项。故我州的行政权力清单中也未包含州防震减灾局的行政权力事项,我局承担的抗震设防监管职责实际上是由住建部门在实施,从客观上造成了我局行政权力的缺失。在这一背景下,我局努力争取政策与机制突破不够,与相关部门沟通协调不够,主动掌握相关项目进展情况不够,未能参与到全州脱贫攻坚项目的监管,从主观上形成了抗震设防监管盲区。

针对这一现状,我局将着重从下几方面进行完善:1积极主动向州政府汇报,促成州政府对《凉山州建设工程抗震设防要求管理办法》进行修订,进一步明确部门职责,划清职责界线,理顺监管程序。2积极向州委、州政府汇报,特别是机构改革后,在完善相关工作领导协调机制时能将防震减灾部门纳入,使我局能参与到全州建设工程的监管中,发挥防震减灾部门抗震设防监管的作用。3主动与发改、自然资源、住建部门等部门沟通,争取全面掌握需要开展地震安全性评价的工程情况,避免出现监管盲区。4我局将进一步加强建设工程地震安全性评价管理工作。我局已向州政府提交了出台凉山州建设工程地震安全性评价管理的建议,由州司法局牵头指导,州防震减灾局负责起草,各相关部门配合,制定管理工作机制,理顺监管程序,通力协作,实现闭环管理

整改情况及效果:一是已于3月14主动向州政府汇报,并于3月18日向司法局提交了对《凉山州建设工程抗震设防要求管理办法(修订稿),州政府决定12月底前完成修订工作二是已于3月14日向州政府提交了出台凉山州建设工程地震安全性评价管理的建议。三是5月9日安排工作人员积极与高速公路建设办公室对接G7611西昌至香格里拉(川滇界)高速公路、西昌至宁南高速公路的地震安全性评价工作,配合省地震局与2019年11月前做好安评批复工作。四是5月13日安排工作人员积极对接米市水库枢纽及灌区工程地震安全性评价工作,要求进入该项工程领导小组成员单位,配合完成地震安全性评价工作。通过此项整改,抗震设防管理工作和地震安全性评价工作得到了重视,也为我局的参与管理提供了契机。

4.针对“科普宣传受众覆盖面不广、工作存在死角”的问题。整改措施:我局将持续推进防震减灾宣传“进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进乡镇、进寺庙”等“七进”活动,在现有的对初任公务员防震减灾知识培训的基础上,扩大覆盖面,克服人手不足的劣势,充分发挥新媒体宣传面广、时效性强、生动形象的优势,提高公众对防震减灾知识的掌握程度。

今年将着重开展以下工作:1在全州创建防震减灾宣传示范学校、示范广场;2推进农村民居地震安全示范点建设;3争取创建一个州级防震减灾科普教育基地;4加强民族文字宣传资料的编印。积极争取语言文字部门的支持,共同编写防震减灾彝文宣传资料和防震减灾藏文宣传资料;5积极争取社会团体的支持,为社会各界提供更加丰富多样的宣传。借力 凉山“岁月之声”合唱团,成立凉山防震减灾知识宣传文艺演出小分队,在全州开展文艺演出,用丰富多彩的节目、鲜活的表演形式、贴近生活的事例寓教于乐,激发社会公众学习防震减灾知识的热情和主观能动性。6借力西昌市老科协,创新开展与老科协的深度协作,广泛开展“五老知识讲座”,充分发挥“五老”的影响力,用他们深厚的科学素养,对公众科普的责任感和激情,深入到基层一线开展防震减灾知识宣传,从细小的细胞做起,筑牢社会的防震减灾心理基础,提升全社会防震减灾的能力和水平。

整改情况及效果:一是5月6日印制完成20000余册宣传资料,其中机关版宣传资料10000余册,家庭版宣传资料8000余册,农村版宣传材料2000余册,且三版宣传材料都进行了彝文和藏文的翻译。二是5月12日组织全局干部职工、州防震减灾局蓝豹救援队和州防震减灾局开顺救援队共计50余人,在月城广场进行防震减灾知识和救援知识的宣传,发放各类宣传资料15000余册,现场咨询200余人次;各县市同步开展了“5·12”防震减灾宣传,全州共计发放各类宣传资料3000000余册,现场咨询5000余人次。三是近期将举行2019年州市联动地震应急演练活动,邀请州级领导、州级相关部门负责人、各县市分管防震减灾的领导和防震减灾局负责人进行观摩学习。通过此项整改,防震减灾知识的宣传取得了一定效果,受众面更广,更多群众在学习防震减灾知识,我们也将更加努力做好科普宣传工作,完成整改措施的相关内容。

(四)“两个责任”未能压紧压实,管党治党力度缺乏

1.针对“两个责任不清、落实不力”的问题整改措施:1落实党组责任意识。强化组织推动,局党组坚决扛起管党治党根本政治责任,近期专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,牢固树立“抓好党风廉政建设是尽职,不抓党风廉政建设是失职”责任意识,严肃党内政治生活,细化工作任务和职责分工,推动管党治党责任落实,党组把党风廉政建设和反腐败工作与防震减灾工作紧密结合,同部署、同落实、同考核,确保各项工作全面推进。2落实“两个责任”。严格按照《局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见》,健全责任体系,强化责任分解,落实党组的主体责任和班子成员履行“一岗双责”,落实局主要领导履行第一责任人责任,每年主持召开党风廉政建设和反腐败工作会;落实局内纪检机构的监督责任,加强同派驻纪检组工作协调衔接,严格纪律监督,严格执行党的各项纪律,严肃查处违纪行为;严明政治纪律,切实维护党的团结统一;严明组织纪律、克服组织涣散、纪律松懈的现象。真正把纪律和规矩挺在前面,全力推进思想教育、作风教育、惩治腐败、监督管理、制度执行等相关工作。3厘清责任清单。党组分别与党支部、机关科室层层签订党风廉政建设责任书,细化落实责任清单。按照班子成员“一岗双责”要求,将党风廉政建设工作落实到分管的科室(中心),出现问题,科室(中心)负责人负主要责任,分管领导承担分管责任。(4)强化制度执行。教育党员、干部职工严格遵守党纪国法,领导干部带头执行民主集中制,深化作风督查,严格落实中央八项规定精神,严格执行省州十项规定及实施细则的监督检查,带头加强家风建设,管理亲属和身边工作人员,主动接受组织和群众监督。同时,建立健全廉政风险防控机制,加强机关各科室(中心)廉政风险点管控,完善单位财务管理制度,坚持用制度管权、管人、管事,确保各项工作有制度可依。5加强日常教育。加强对科室党员干部理想信念、宗旨观念、廉政勤政、党纪党规等方面日常教育,精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强与机关党员、干部的谈心谈话,对党员干部纪律作风上的问题早发现 、早提醒 、早纠正、早查处;对苗头性、倾向性问题,及时约谈、函询,加大诫勉谈话力度,防止小问题演变成大问题,召开干部职工会、警示教育会,做好蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作,扎实开展“带病提拔”“赌博敛财”、利用地方特产谋取私利等问题专项整治,促进党员干部廉洁从政。6规范监督执纪。开展好局内对各种项目、经费的监督检查,加强对项目资金使用、经费管理的监管力度,对单位重大物品、设备采购及大额资金支出,严格执行集体研究决定,派驻纪检组或局内纪检全程参与监督,提高公务支出透明度,保障各项工作按制度办理、按规范程序运行。同时,拓展深化“四乱”专项整治,细查“四风”隐形变异问题,集中整治落实中央和省州委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差、监督检查过多过滥的形式主义、官僚主义等问题,持续深化正风肃纪,旗帜鲜明惩贪治腐,巩固风清气正的政治生态。

整改情况及效果:一是3月20日党组召开专题会议研究党风廉政建设工作二是3月21日党组主持召开专题研究党风廉政建设和反腐败工作会,明确党组织负责人第一责任和班子成员分管责任。三是3月21日与机关科室层层签订党风廉政建设责任书,细化落实责任清单四是3月27日调整党风廉政建设工作领导小组成员,印发通知。五是3月28日局党组印发2019年局机关党风廉政工作要点,落实党风廉政工作。六是3月30日全局干部职工签署了《凉山州防震减灾局党员干部、公职人员抵制“赌博敛财”问题承诺书》和《凉山州党员、干部抵制“四乱”问题公开承诺书》。六是4月30日邀请局纪检工作人员、财务工作人员参加防震减灾知识宣传资料印制竞争性谈判工作。通过此项整改,中央八项规定及实施细则省州十项规定及实施细则的落实更到位,党风廉政工作做得更细更实。

2.针对“财务支出审核把关不严格”的问题。整改措施:1)对巡察清理出的问题凭证,按照财务工作基础规范进行对照整改。一是对费用报销账证不符、违规报销列支烟款等问题凭证进行清退。二是对公务接待三单不齐、报销差旅费未附文件或出差审批单、无财务负责人签字等附件不齐凭证作出完善,同时规范单位内部制度对附件不齐的支出一律不予报销。三是严格执行收支两条线管理制度,按整改要求将2013年-2017年银行账户利息上缴财政专户,对2017年以后的银行存款利息按年结转,逐年上缴财政专户。(2)成立财务自查清理小组,对照财务工作要求、会计制度,对2013年以来的会计凭证进行全面清查,对照财务管理制度、财经纪律以及中央八项规定、省州十项规定及其实施细则,对日常财务报销、记账单据存在的费用报销账证不符、审核签批手续缺失、公务接待三单不齐、差旅费报销附件不全等问题进行自查清理。(3)进一步修订完善单位内部财务控制制度,强化制度执行。规范票据报销审批程序、出差审批程序等制度,对所有财务票据实行谁经办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责的原则将责任落实到人,严厉杜绝违规报销的类似现象再次发生,确保内部财务管理严格,报销审批程序完整合规合法。

整改情况及效果:一是2015年,川-03井项目建设费用报销不符规定部分进行清退,共计2630元;已对违规报销列支烟款进行清退,共计80元二是2018年2月起已规范单位报销制度,报销手续符合要求规定三是已于2018年11月17日2013年-2017年银行账户利息上缴财政专户,2017年以后的银行存款利息按年结转,逐年上缴财政专户。四是3月23日成立了局财务自查清理小组,已着手2013年以来的会计凭证进行全面清查。通过此项整改,我局财务人员在审核票据等工作中更加细致、严格,报销审核程序合法合规。

3.针对“监测站服务外包商选择程序缺失”的问题。整改措施:等本合同期满后,严格按照财政部《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》有关规定,签订川-03井监测站物业管理合同。

整改情况及效果:等本合同期满后,严格按照财政部《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》有关规定,签订川-03井监测站物业管理合同。通过此项整改,在以后签订类似合同时,我局也会严格按照法律法规签订。

4.针对“有的项目建设未设置专账核算,有的项目超进度付款,有的项目未办理竣工决算,有的合同签订存在漏洞”的问题。整改措施:1)全面加强单位财务人员的专业知识学习,提高业务人员的账务处理技能,鼓励财务人员参加省、州级财政有关部门组织的财务业务培训,支持财务人员参与和接受州县组织的财务交叉检查,通过不同形式的学习锻炼方式,提升单位财务人员的账务处理能力、财务审核监督辅助参谋能力。(2)进一步加强项目资金的核算管理,完善单位项目资金管理办法,强化项目资金的专款专用专账管理,从制度规范和执行实施上,杜绝项目资金与一般公用资金交叉处理现象的发生。(3)全面梳理在建项目,积极协调州财政局和州审计局,按要求进行竣工结算和决算。  

整改情况及效果:一是全面梳理了在建项目,积极协调州财政局和州审计局,按要求进行竣工结算和决算二是财务人员自己加强了专业知识的学习;三是4月17日-18日安排局财务工作人员和纪检工作人员参加派驻纪检组开展的党员干部利用地方特产谋取私利问题集中整治交叉检查,配合州人防办对我局财务工作进行检查,到州住建局进行财务工作检查。通过此项整改,我局财务人员在专业知识的把握上有了明显提高,同时在项目程序上也有了明晰的思路。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0834-3223001;电子邮箱:429424605@qq.com。

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主办:凉山彝族自治州防震减灾局
承办:凉山彝族自治州防震减灾局办公室
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